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      關于《興安盟新增工業用地“標準地”改革工作實施細則》面向社會征求意見

      征集部門:盟自然資源局 征集開始時間:2022-04-22 征集結束時間:2022-05-06 00:00:00 狀態:已經結束

        為認真貫徹落實自治區黨委、政府關于推進政府職能轉變、深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署,我局按照《內蒙古自治區關于推進新增工業用地“標準地”改革的指導意見》(內政辦發〔2022〕27號)文件要求,結合我盟實際,研究制定工業用地“標準地”改革工作實施細則?,F面向社會公開征求意見,公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

        1.通過信函方式將意見郵寄至:興安盟自然資源局四樓410室崔崗收。

        來信請注明“《興安盟新增工業用地“標準地”改革工作實施細則(征求意見稿)》”字樣。

        2.通過電子郵件方式將意見發送至:793192962@qq.com。

        意見反饋截止時間為2022年5月6日?!?/span>

                                                                                   2022年4月22日

      興安盟新增工業用地“標準地”

      改革工作實施細則

      (征求意見稿)

        為認真貫徹落實自治區黨委、政府關于推進政府職能轉變、深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署,按照《內蒙古自治區關于推進新增工業用地“標準地”改革的指導意見》(內政辦發〔2022〕27號)文件要求,結合我盟實際,研究制定工業用地“標準地”改革工作實施細則。

      一、工作目標

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實黨中央、國務院及自治區黨委、政府關于推進政府職能轉變、深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署,推行新增工業用地“標準地”改革,建立“事先做評價、事前定標準、事中做承諾、事后強監管”的工作制度,力爭實現工業用地出讓后即可開工。

      二、“標準地”概念和實施范圍

        概念界定,“標準地”是指在完成建設項目相關區域性統一評估基礎上,明確建設項目投資、能耗、環境、建設、畝均稅收等控制性指標,履約承諾出讓的國有建設用地。

        (二)實施范圍,全盟范圍內自治區級經濟技術開發區和有條件的工業用地,實施工業用地“標準地”出讓。

      三、工作流程

        新增工業用地“標準地”全流程管理包括前期工作、按標出讓、審批服務、按標施建、對標驗收、監督管理等六個主要環節(詳見附件1)。

      (一)前期工作

        1.出讓前準備。各旗縣市人民政府、開發區(產業園)管委會負責做好工業用地“標準地”出讓的相關前期準備工作,主要包括:完成征收拆遷、基礎設施配套工作、農用地轉為建設用地以及區域評估工作,同時做好相關產業的招商引資工作,落實項目意向單位。

      牽頭部門:各旗縣市人民政府、開發區(產業園)管委會配合部門:各旗縣市發改委、工信局、生態環境局、住建局、林草局、自然資源局、區域評估各相關部門)

        2.確定地塊指標。在完成區域評估的工業用地上,各旗縣市人民政府、開發區(產業園)管委會會同相關部門,依據《工業用地項目建設用地指標》(2008年版),明確準入產業、固定資產投資強度、畝均稅收、容積率等具體的“產業標準”,自然資源局申請全要素規劃控制性指標,確定“用地標準”,相關要求列入掛牌條件。

      牽頭部門:各旗縣市人民政府、開發區(產業園)管委會配合部門:各旗縣市發改委、工信局、自然資源局、生態環境局、稅務局、區域評估有關部門。)

        3.技術服務

        (1)方案設計

        條件具備的項目,由各旗縣市人民政府、開發區(產業園)管委會組織工程地質條件勘探,在此基礎上開展相關設計方案和施工圖的編制工作(設計圖件需達到工程規劃許可和施工許可的深度要求),并在土地出讓前完成。

        (2)提前服務

        各旗縣市人民政府、開發區(產業園)管委會利用興安盟“多規合一”業務協同平臺開展“標準地”項目策劃生成工作,并按協同意見完善項目建設各項條件。

      各部門按照盟行署興安盟工程建設項目審批制度改革實施方案》(興署辦發〔2019〕46號)要求,負責對相關設計方案出具聯合審查意見,聯合審查意見作為領取《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》的要件。方案聯合審查與土地出讓工作同步進行。

      牽頭部門:各旗縣市人民政府、開發區(產業園)管委會,配合部門:各旗縣市自然資源局、住建局、發改委、工信局、生態環境局、稅務局、相關部門。)

        (二)按標出讓

        符合土地出讓條件后,開發區(產業園)管委會屬地自然資源部門申請土地出讓,各旗縣市自然資源部門編制土地出讓方案,將各部門聯合審查意見一并納入土地出讓文件,由各旗縣市人民政府委托自然資源部門批準后發布出讓公告,競買保證金按地塊出讓起始價的100%確定。出讓成交后,土地受讓人與旗縣市自然資源部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》,各旗縣市人民政府或其確定的部門(機構)簽訂《工業用地“標準地”投資建設合同》,受讓人在繳清出讓金及相關稅費后,不動產登記機構應在1個工作日內完成土地的不動產權登記。自然資源部門應在企業投資工業項目“標準地”的不動產權證書、不動產登記簿上備注“屬工業項目‘標準地’性質,其權屬變動應滿足‘標準地’項目要求”。

      牽頭部門:各旗縣市人民政府、開發區(產業園)管委會配合部門:各旗縣住建局、自然資源局、稅務局等有關部門

        (三)審批服務

        按照國家有關規定,通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,可以基于企業自愿原則實行承諾制。申請人按照要求作出書面承諾并完成公示的,行政審批部門可以直接作出審批決定。

      企業也可以按照自身需要選擇一般企業投資項目審批流程進行審批,按照“最多跑一次”要求,各旗縣市政府指定部門牽頭為企業提供無償代辦服務。企業可選擇委托政府代辦員開展項目審批全流程或部分事項幫辦、代辦服務。

      受讓人通過工程建設項目審批管理系統提交相關材料(《國有建設用地使用權出讓合同》)投資項目在線審批監管平臺項目代碼),申領《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》即可開工。

      牽頭部門:各旗縣市人民政府、開發區(產業園)管委會配合部門:各旗縣市政務服務局、自然資源局、住建局等有關部門

        (四)按標施建

        項目建設單位取得施工許可證后,應按《國有建設用地使用權出讓合同、《工業用地“標準地”投資建設合同》要求立即開工,不能按期開工的,應提前30日向開發區管理機構提出延建申請,經同意后,其項目竣工時間相應順延,但延期不得超過一年。有關中介機構勘察、設計、監理、能評、測繪應履行相關責任和義務,保障工程按標施建。項目開工后,各有關部門應加強事中指導和監督,督促項目建設單位落實工程主體責任。發現未按出讓條件建設的情況,責令項目建設單位限期整改,確保項目按照相關規定和既定計劃建設實施。

      牽頭部門:各旗縣市人民政府、開發區(產業園)管委會配合部門:各旗縣市自然資源局、住建局等各有關部門

        (五)對標驗收

      項目竣工后,各旗縣市人民政府開發區(產業園)管委會組織有關部門對全要素規劃條件等指標進行聯合竣工驗收,并出具竣工驗收意見書。自然資源部門對項目進行不動產登記管理;工信部門會同相關部門開展達產復核,并出具達產復核意見書。

      項目未通過竣工驗收或達產復核的,各旗縣市人民政府或各園區(產業園)管委會,責令其限期整改。整改后仍不能達到約定條件的,竣工驗收或達產復核不予通過,其違約責任按簽訂的工業用地“標準地”投資建設合同有關條款執行。

      項目通過達產復核后,各旗縣市工信局會同相關部門按照畝產效益綜合評價進行管理。

        牽頭部門:各旗縣市人民政府、開發區(產業園)管委會配合部門:各旗縣市自然資源局、工信局、住建局、稅務局、生態環境局等有關部門

        (六)監督管理

      按照“誰主管、誰負責”的原則,各地相關部門應建立覆蓋企業投資工業項目“標準地”全過程的監管機制,對存在的問題及時進行履約風險提醒。

      探索建立工業用地“標準地信用評價體系和嚴重失信名單制度,建立健全工業用地“標準地全過程信用檔案,工業用地“標準地的承諾行為信息和履約情況進行征集、記錄、評價和應用,將企業落實承諾行為信息記入信用檔案,并提請相關部門依照國家和自治區規定納入公共征信系統,依法提供查詢或予以公示。對失信企業由相關部門進行聯合懲戒。對如期履約、示范效益好的企業應給予適當獎勵扶持。

      牽頭部門:各旗縣市人民政府、開發區(產業園)管委會,配合部門:各旗縣市自然資源局、工信局、住建局、稅務局、生態環境局等有關部門

        五、其他

        本實施細則自2022年5月15日起施行。

        本實施細則解釋權歸各旗縣市人民政府或開發區管理委員會。

      附件

        附件1:工業用地“標準地”全過程管理操作流程圖.docx

        附件2:工業用地“標準地”投資建設合同示范文本.docx

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